習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議強調(diào)

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度

加強和改進行政區(qū)劃工作

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京6月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平6月22日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、《關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》、《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》、《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》。

習近平在主持會議時強調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標，按照創(chuàng)新活動類型，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，引導人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風險隱患，支持平臺企業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。我國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，我們推動出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，積極探索推進數(shù)據(jù)要素市場化，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，取得了積極進展。要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度。要建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調(diào)節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法司法，把必須管住的堅決管到位。要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任。

會議強調(diào)，黨的十八大以來，全國行政區(qū)劃設(shè)置和調(diào)整工作總體穩(wěn)慎有序推進。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，行政區(qū)劃的重大改革、重要政策、重大調(diào)整由黨中央研究決策。要加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究，組織研究擬定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學性、規(guī)范性、有效性，確保行政區(qū)劃設(shè)置和調(diào)整同國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)需要相適應(yīng)。要把歷史文化傳承保護放在更重要位置，深入研究我國行政區(qū)劃設(shè)置歷史經(jīng)驗，穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名，不隨意更改老地名。要堅持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調(diào)、拿不準的不動、時機條件不成熟的不改。要完善行政區(qū)劃調(diào)整標準體系，加強行政區(qū)劃同相關(guān)政策、規(guī)劃、標準的協(xié)調(diào)銜接，依法加強行政區(qū)劃管理。

會議指出，開展科技人才評價改革試點，要堅持德才兼?zhèn)洌凑粘袚鷩抑卮蠊リP(guān)任務(wù)以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等分類進行人才評價，從構(gòu)建符合科研活動特點的評價指標、創(chuàng)新評價方式、完善用人單位內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出試點任務(wù)，形成可操作可復制可推廣的有效做法。有關(guān)部門和地方要加強對試點單位的指導，推動試點工作順利實施。

會議強調(diào)，要依法依規(guī)將平臺企業(yè)支付和其他金融活動全部納入監(jiān)管，以服務(wù)實體經(jīng)濟為本，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營，健全支付領(lǐng)域規(guī)則制度和風險防控體系，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要強化金融控股公司監(jiān)管和平臺企業(yè)參控股金融機構(gòu)監(jiān)管，強化互聯(lián)網(wǎng)存貸款、保險、證券、基金等業(yè)務(wù)監(jiān)管。要保護金融消費者合法權(quán)益，強化平臺企業(yè)反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管，加強平臺企業(yè)沉淀數(shù)據(jù)監(jiān)管，規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟和算法歧視。要壓實各有關(guān)部門監(jiān)管責任，健全中央和地方協(xié)同監(jiān)管格局，強化功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，加強監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，保持線上線下監(jiān)管一致性，依法堅決查處非法金融活動。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。